众志成城：“5·12汶川大地震抗震救灾”研究专题

课题组 重大自然灾害灾后重建的政策框架与政策体系

  正所谓“多难兴邦”，巨大的困难是对勇气、智慧的考验和磨砺，浩劫之后焕发出更灿烂的生机是灾后重建的希望。在灾后重建过程中，如何凝聚举国之力，能否开创科学有效的重建工程之先河，以及怎样促使我国抗灾机制取得突破与完善，成为具有现实和历史意义的研究课题。

  本文在借鉴国内外抗震救灾经验的基础上，从灾后重建法规体系与管理机构建设、科学制定和实施重建计划、构建多元投入的资金筹集机制、推动基础设施建设运作方式创新、完善巨灾保险的制度创新、努力推动持续就业、生态环境的修复保护以及文化的重建、建立多层次的社会保障制度、实施长期科学的心理援助等多个方面构建了地震灾害灾后重建的政策框架。研究认为，有序启动和合理安排这些政策措施是灾后重建过程中必须考虑的问题。

众志成城：“5·12汶川大地震抗震救灾”研究专题

课题组 应对重大自然灾害的资金筹措与运行机制——源于汶川地震的思考

    汶川大地震范围广、程度深、危害大、持续时间长，其灾后重建任务任重而道远。在此过程中，需要大量的资金投入，如何积极、有效的筹措赈灾资金，建立完善、长效的资金筹措渠道与方式，科学统筹、协调好赈灾资金筹措的管理与配置，努力保障受灾地区群众基本生活，尽快恢复生产、重建家园，是政府和全社会在应急救灾，以及灾后重建相当长一段时间内的重要任务。
    本研究报告从赈灾资金的筹措渠道与方式、赈灾资金的使用及管理、赈灾资金的长期保障机制等方面全面分析了当前抗震救灾以灾后重建过程中的资金筹集、使用和管理问题，其中有关预算管理、金融支持、资金监管、政府采购等观点值得我们重点关注。

众志成城：“5·12汶川大地震抗震救灾”研究专题

调研组 重大突发事件的心理危机干预

    本期推出的研究报告是东北财经大学经济与社会发展研究院5?12汶川大地震抗震救灾应急研究计划的第五项研究成果。
    汶川大地震不仅给国家和人民带来了巨大的生命和财产损失，同时也对公众心理造成了严重的负面影响。目前，能否有效处理突发事件所引发的心理危机，是社会各界关注的重要问题。
    本报告从突发事件心理危机干预的相关理论出发，并以美国、日本、英国、新加坡等国为例，对各国突发事件心理危机干预体系的特点进行阐述，在此基础上结合中国重大自然灾害心理干预的现状和实践，对我国突发事件的心理危机干预提出政策建议。

众志成城：“5·12汶川大地震抗震救灾”研究专题

学生调研组 汶川大地震部分重灾区经济与社会发展资料汇编

    汶川大地震牵动着全国人民的心，党和政府果断决策，采取一切必要的手段积极应对，东北财经大学也在第一时间组织了包括赈灾捐款在内的各项活动，全校师生纷纷以实际行动为抗震救灾和灾后重建贡献力量。
    作为财经学府的硕士研究生，安丽丽等六名学生第一时间组成了一个学生调研组，通过紧张而有序的调查研究，搜集并整理了安县、北川羌族自治县、德阳市辖区、都江堰市、广汉市、广元市、黑水县、江油市、理县、茂县、绵阳市辖区、绵竹市、彭州市、平武县、青川县、什邡市、汶川县、雅安市辖区等18个汶川大地震重灾县区的经济与社会发展资料。
    本期刊发的就是这一由学生调研组完成的最新成果，从中我们不仅可以了解到汶川大地震部分重灾区震前的基本情况，也可以体会到新时期东财学子心系灾区、众志成城的真挚情感，我们希望这些资料能对汶川大地震受灾地区的灾后重建起到积极的作用。

众志成城：“5·12汶川大地震抗震救灾”研究专题

课题组 汶川地震灾害对中国经济影响的分析与评价

    汶川大地震发生后，随着时间的推移及有关灾情的逐渐浮出，地震对中国经济的影响问题引起了国内外的广泛关注。本文在现有研究的基础上，通过对相关数据的系统分析，从宏观经济运行、产业经济发展两个方面全面探讨了此次汶川大地震对中国经济的影响。研究认为，从短期看，此次地震将对我国固定资产投资、消费、出口、物价和就业产生一定的影响，部分地区部分产业将受到的一定的冲击；但从长期看，此次地震对当前中国经济运行的影响仍处于可控范围之内。在灾后重建的过程中，应根据灾区的实际情况，做出科学合理的规划，把汶川震灾对中国经济的影响程度降至最低。

众志成城：“5·12汶川大地震抗震救灾”研究专题

课题组 重大自然灾害的政府应急管理：国际经验与启示

    本期推出的研究报告是东北财经大学经济与社会发展研究院5?12汶川大地震抗震救灾应急研究计划的第二项研究成果。
    在汶川大地震后，中国政府反映迅速，成效显著。如何进一步强化和巩固前期抗震救灾成果，建立自然灾害应急管理的科学机制，以避免重蹈部分国家和地区自然灾害应急管理中曾经走过的弯路，值得我们认真研究。
    本报告对美国、日本、加拿大、澳大利亚、意大利、俄罗斯、荷兰等国家自然灾害的应急管理进行了比较分析，并结合我国自然灾害和行政管理的现状和特点，对当前自然灾害应急管理机制的后续发展提出了若干政策建议。

众志成城：“5·12汶川大地震抗震救灾”研究专题

课题组 从汶川抗震救灾看中国政府的应急管理

    2008年5月12日14时28分，我国四川省汶川县发生了8级强烈地震，这次地震造成了巨大的生命和财产损失，是新中国成立以来我国破坏性最强、涉及范围最广的一次地震灾害。汶川大地震牵动着党和国家领导人的心、牵动着全国人民的心。一方有难、八方支援，为帮助地震灾区人民抢险救灾、恢复生产、重建家园，社会各界纷纷伸出援助之手，一幕幕众志成城、抗震救灾的感人场景正在中华大地上不断显现。
    为落实党中央、国务院对此次抗震救灾做出的有关指示精神和重要部署，充分发挥财经院校社会科学研究的作用，东北财经大学经济与社会发展研究院迅速启动了抗震救灾应急研究计划，集中优势研究力量展开了一系列有针对性的研究工作。
    本期推出的研究报告是该应急研究计划的首个研究成果。报告结合近日政府部门抗震救灾应急管理的实践，在政府危机管理的研究框架下，分析了当前抗震救灾中的一些关键因素和有效经验，并对抗灾和灾后重建的一些关键性政策问题进行了探讨。

“学习贯彻十七大精神，推进经济与社会科学发展”专题

王 询 中国南北方的政府与民间组织：改革开放前

中国南北方民间组织的差异是多方面的，本文以跨学科跨时期的视野考察了改革开放前文化传统对南北方民间组织形式的影响，并着重从控制力、社会制度、社会结构和社会经济组织方面入手，具体分析了南北方民间组织与政府的关系。

张道航 以制度建设促教育公平

制度建设是促进教育公平的重要基础。促进教育公平的制度设计不仅要具有广泛的覆盖性、资源配置的均衡性和公平性，还要具有相应的济弱性。促进教育公平不仅需要以公平为取向的制度安排，增加财政投入，还要明确责任，而责任又只有可以被监督和问责，才能真正落实。

“学习贯彻十七大精神，推进经济与社会科学发展”专题

邱国栋等 大部制——政府管理与企业管理的流程化改革

   我国政府机构设置中存在的诸多问题一直为社会各界所关注，党的十七大报告首提探索实行“职能有机统一的大部门体制”，并在随后召开的全国人大十一届一次全体会议上得到落实。本文以本次政府机构大部制改革为切入点，运用企业流程整合思想分析政府管理流程化改革的机理、过程和目标，并提出了相关建议。

崔惠玉 公共财政与政府预算管理制度改革

   十七大报告指出应深化预算制度改革，强化预算管理和监督。本文从西方的公共财政理论与预算管理制度的发展中探寻政府预算管理改革与公共财政发展阶段的规律性，同时基于我国公共财政发展的现状，提出进一步深化我国政府预算管理制度改革的正确选择。

“学习贯彻十七大精神，推进经济与社会科学发展”专题

于 立、侯 强、李 晶： “三林问题”的关键是林权改革

   “三林”是林业、林区和林工的统称。“三林问题”表面是资源枯竭问题，实质是人的问题。本文以伊春市为典型案例，分析了林业资源枯竭型城市以林业资源枯竭、林区经济危困、林工生计困难为特征的“三林问题”及其形成的原因，探讨了林权改革与天保工程、产业转型和社会稳定的关系。

刘 畅、崔艳红： 中国能源消耗强度区域差异的动态关系比较研究

   降低能源消耗强度、提高能源利用效率是实现我国经济社会持续发展的重要途径。本文结合中国能源利用现状建立区域能源消耗强度的panel data模型，指出影响能源消耗强度区域差异的长期和短期因素，在对各区域能源消耗强度模型的估计结果进行实证分析后提出相应的政策建议。

“学习贯彻十七大精神，推进经济与社会科学发展”专题

庞明川 转轨经济中宏观调控的体制基础与政策绩效
——学习十七大报告关于宏观调控的论述

   本文系统总结了近年来宏观调控经验和绩效，指出我国的宏观调控应与转轨经济的体制基础相适应，在围绕当前复杂的经济环境和短期波动去研究和应对的同时，结合体制、产权等方面出现的障碍和问题，进一步深化改革，完善市场机制，注重与相应的体制基础相协调配合。

汪旭晖 建设新农村背景下的农产品流通体系优化

   推进社会主义新农村建设越来越成为党和人民普遍关心的社会问题。本文基于社会主义新农村建设和我国农产品的流通体系现状，给出我国农产品流通体系的分析框架，并提出我国农产品流通体系进一步优化的战略实施建议。

“学习贯彻十七大精神，推进经济与社会科学发展”专题

冯云廷：辽宁省城市化与小城镇发展的战略选择及对策研究

   城乡二元经济结构下两者之间的巨大差距已经严重束缚我国经济社会的持续发展。本文以辽宁省为研究对象，指出小城镇对辽宁城市化发展的特殊意义，通过对中国小城镇发展模式的考察，并以小城镇发展为突破口，提出推进辽宁省城市化进程、缩小城乡差距的政策建议。

赵佳佳：公共服务区域差距及影响因素分析

   本文从公共服务区域差异的影响因素角度，指出国家战略方针、行政体制、财政体制等因素对公共服务的深远影响，进而讨论通过深化改革，建立地方政府提供公共服务的保障机制，促进基本公共服务均等化的可操作性手段。

“学习贯彻十七大精神，推进经济与社会科学发展”专题

朱成全:从科学发展观来看经济学的人文性

   以人为本是科学发展观的核心内涵，因此从人文角度解读以科学发展观为指导的经济学研究具有重要的现实意义。本文从科学发展观所蕴涵的人文涵义入手，探讨经济学中所蕴涵的人文特质，并指出其对经济学研究的启示，从而提出人文经济学构建的几点设想。

崔绍忠:新古典经济学范式的生态缺憾及其克服

   当前在经济学界居于话语权霸主地位的新古典经济学，因无法克服其生态“无根性”的致命缺陷而误导了市场经济对自然生态系统的破坏，导致了经济增长不可持续的危机。本文把谋求经济发展与实现生态平衡结合起来，为克服新古典经济学的生态缺憾，进而建设人类生态文明提供了可取的经济学理论框架。

   中国共产党第十七次全国代表大会日前胜利闭幕。十七大报告是中国共产党在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。把思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来，正在成为全党全国各族人民的自觉行动，一个学习贯彻十七大精神的热潮正在全国兴起。

   为进一步学习贯彻落实十七大精神，发挥哲学社会科学“咨政育人”重要功能，本刊特开设“学习贯彻十七大精神，推进经济与社会科学发展”专题，集中展现密切结合十七大报告精神的具有重大现实意义和理论深度的创新性研究成果。

   本期推出了吕炜教授和雷原教授的两篇论文。这两篇论文分别围绕十七大报告中强调的“构建和谐社会”和“创造条件让更多群众拥有财产性收入”两个论题展开研究，他们提出的用公共财政助推和谐社会建设、艺术品证券化等观点值得我们认真思考。

杜辉:大连市科技体制机制创新的基本思路

   实现经济社会又好又快发展，必须不断创新科技体制，完善科技政策体系。本文从科技体制机制竞争力角度，分析了大连市科技体制机制创新的成就和面临的问题，提出了大连科技体制机制创新的基本思路，得出了大连市必须不断创新科技体制，完善科技政策体系，为建设有大连特色的创新型城市提供不懈动力的结论。

赵秋成:进一步工业化过程中大连市就业问题研究

   就业是当今社会最突出的社会经济问题。本文从大连市的整体就业形势出发，提出了2015年前后大连市将迎来劳动力短缺期。在这种情况下，大连市必须未雨绸缪，一方面加大人力资源开发力度和人才引进力度，全面提高劳动者素质和职业技能，另一方面加快科技进步，全力提高社会生产力的结论。

谷成:财政均等化：理论分析与政策选择

   随着分权财政体制改革的推进，中国地区间财政支出和服务提供的不平等程度日益显现，贫困地区地方政府在履行支出责任方面存在较大的问题。本文对财政差异成因以及财政均等化效应进行了分析，指出采用能力均等化模式有利于地方政府获得足够的资金，从而提供必要的公共服务。

靳继东:政府改革的财政路径：OECD的经验及其启示

   如何提高政府效能、提升公共政策水平对于推动我国经济与社会的改革和发展具有全局性意义。本文从比较分析的角度出发，分析了20世纪80年代以来英国、芬兰、瑞典、荷兰等OECD国家的政府改革经验，指出财政因素不仅是上述各国政府改革的根本动力，也是进行政府改革、提升政府实施公共政策有效能力的重要路径。

唐双宁:农村金融的改革与发展

   中国经济的最大问题是城乡经济结构二元化，在金融领域则突出的表现为城乡金融的二元化。相对于城市金融而言，农村金融的问题在构建和谐社会的过程中表现更为突出。本文指出了农村金融问题的“七大矛盾”及其表现出的“八大不平衡”，探讨了农村金融改革和合作金融的工作思路。

张秀烨 张先治:政府与国有企业财务契约关系的重构

于立 王立军 侯强:资源性贫富差距与社会稳定

   贫富差距持续扩大是中国社会面临的一个重大问题，其中资源性贫富差距问题近年来更为突出，但对其的研究却相对不足。本文明确提出资源性贫富差距的概念，分析其特点和成因，探讨资源性贫富差距的形成规律及其与社会稳定的关系，进而提出相应的政策建议。

兰桂杰:城市化与农民土地权益的法律救济

   城市化进程中农民的土地权益被严重侵害，甚至造成我国大量农民务农无地，上班无岗，生活失去保障，严重影响和谐社会的建设。本文由此破题，分析了农民土地权利贫困的制度因素，对土地征收中的农民权益保障进行了思考，并提出了还农村土地权益与农民的主张。

赵进文 范继涛:中国经济增长与能源消费内在依从关系的实证研究

   学术界对经济增长与能源消费二者之间关系的研究，一直主要以线性关系假设为前提。本文从非线性STR模型技术角度，分析了我国能源消费与经济增长之间的内在结构依从关系，揭示了二者之间复杂而微妙的变化规律，得出了我国经济增长对能源消费的影响具有非线性、非对称和阶段性特征的结论。

徐强:通货膨胀测度指标的国际比较及其启示

邱国栋 李依然:并行式构建取代互补式构建——决策团体再造研究

   团体决策中的“极化现象”是当前决策研究中的热点问题。本文将经济学原理引入到对该问题的研究中，从资源与能力的角度研究了决策团体的内部形态，分析了团体决策过程中的三种障碍的成因及决策团体互补式构建的生成与弊端，提出了决策团体再造的并行式构建思路。

孟韬:从国有企业到产业集群：老工业基地集群创新的演化分析

   产业集群有力地促进了老工业基地的转型与振兴。本文基于经济演化的视角，分析了老工业基地中的国有企业发展为产业集群的路径和类型，并通过以瓦轴集群、天津自行车集群两类产业集群为典型案例的实证研究，检验了老工业基地集群创新路径的假设，提出了可供借鉴的经验证据。

高良谋:节约型经济：辽宁经济社会发展的协同与升华

   辽宁作为一个传统的工业大省，长期沿用粗放经济增长方式，经济发展与资源环境的矛盾日益突出，资源短缺和环境污染已经成为制约经济社会持续快速发展的一个重要因素。本文从节约型经济与节约型社会破题，论述了辽宁省发展节约型经济的理性选择和取向，为辽宁省发展节约型经济提供政策建议。

李浩:基于知识管理的中国企业专利竞争战略研究

   自1993年以来，跨国公司在华专利申请数量迅速上升，如何打破跨国公司的知识垄断，将知识优势转化为企业绩效和竞争优势成了中国企业迫切需要解决的问题。本文分析了跨国公司在华专利战略，整合了知识管理理论和专利竞争理论，揭示了知识管理对专利战略的支撑机理，构建了一个基于知识管理的中国企业专利竞争战略框架。

[日] 小栗诚治:日本零利率及数量宽松的金融政策：1999-2006年的经历

   自1990年初资产泡沫破灭以来，日本经济总体上处于长期的停滞状态，资产泡沫形成和破灭的广泛影响已从企业波及到金融机构。本文按时间的顺序分析了日本史无前例的零利率和数量宽松的金融政策，并对其政策内容和政策效果等进行了考察，为金融研究者们提供了很好的素材。

邓立立:人民币汇率改革的影响与趋势分析

   人民币汇率形成机制改革对我国宏观经济和企业、银行等微观主体均有不同程度的影响，社会各界十分关注人民币汇率的走势。本文分析了人民币汇率改革的措施对不同主体的影响，并对人民币汇率未来走势进行了预测，提出了一系列应对人民币升值的对策建议。

刘昌黎:从中日比较谈人民币升值对我国出口的影响与对策

   2003年以来，人民币升值压力日见显现。人民币升值是否会严重影响中国的进出口形势一直备受关注。本文在对人民币和日元升值的背景和基础进行比较研究的基础上，指出人民币升值并不会严重影响中国出口量的增长，同时基于这种判断提出了人民币长期升值的趋势与对策。

[日] 北条纯人:人民币和中国经济

   作者认为，面对日益突出的人民币升值压力,已有的汇率制度在实质性解决中国经济的结构性问题方面的效果值得期待，需要认真研究人民币升值与中国经济发展的关系。本文对中国汇率制度存在的问题以及由此衍生的中国贸易结构问题进行了研究，提出了基于国外研究者视角的多种政策组合探讨。

杜修立 王维国:中国出口贸易的技术结构及其变迁

   改革开放以来，我国对外贸易在量上获得了突飞猛进的增长，但是对外贸易的技术含量是否得到了显著提高，学者们没有统一的观点。本文构建了一套测度出口贸易技术结构的方法，通过国际比较，从多个方面分析了1980年—2003年中国出口贸易的技术结构及其变迁，对中国出口贸易的发展形成了一个准确的认识。

王亚芬 肖晓飞 高铁梅:我国收入分配差距及个人所得税调节作用的实证分析

   党的十六大以来，我国一直很重视收入分配问题，并把缩小收入分配差距作为了“十一五”期间的一项重要工作，这其中税收政策是调节收入再分配的重要手段。本文多角度地研究了我国个人所得税对城镇居民收入分配差距的调节作用，认为近几年我国个人所得税已逐渐在调节收入分配差距中发挥了越来越大的作用，并提出一些缩小收入分配差距的可行性建议。

课题组：大连市转变经济增长方式提高经济增长质量和效益的研究

   近年来，大连经济一直在高速增长，但质量和效益指标却有待提高，具有粗放型经济增长的特点。本报告采用调查研究和比较分析的方法，对比国内相关城市的经验和教训，在理论分析基础上，提出大连市转变经济增长方式、提高经济增长质量和效益的一些政策建议。

王伟同：大连市社会阶层利益冲突对策研究

   近年来，社会阶层之间的利益博弈与冲突逐渐积聚并显现，造成了许多现实或潜在的社会矛盾。本文以对不同形式资源的占有程度为标准，对大连市的社会阶层进行了分类研究，着重关注了这些阶层之间的现实和潜在利益矛盾和冲突，并从体制和政策两个层面分别提出了相关的改革建议。

于 立 于 左 田 坤：中国药品价高之谜与规制

  中国药品产业集中度较低与药品价格畸高并存，表面上难以符合经济学常识，从而构成“中国药品价高之谜”。本文通过考察典型药品价格链的“漏斗”型特征，从制药企业通过代理与医院之间形成的“药医合谋”、医院对诊疗与用药的“医药捆绑”、政府医药规制的明显失灵等三个方面，解读了“药品价高之谜”，同时对医药领域的市场与政府关系提出政策性建议。

徐明圣：金融机构操作风险的识别、衡量与控制

  操作风险作为金融机构三大风险之一，已引起金融机构前所未有的关注，其识别过程实际上就是对金融机构业务活动的各个阶段进行风险映射，从而识别操作过程中的关键风险因素。对金融机构操作风险的管理控制，应当从公司治理、资本配置、操作风险衍生工具三个方面，充分发挥制度、资本、市场在风险管理中的特殊功能，构建有效的操作风险控制体系。

夏春玉 杨宜苗：开拓农村零售市场研究

    建设社会主义新农村标志着我国要从全方位多渠道解决“三农”问题，其中开拓农村零售市场是繁荣和搞活农村经济、调整农村产业结构、引导农民消费方式的重要途径。本文以辽宁为例，分析了新农村建设中农村零售市场的发展潜力及制约因素，在充分借鉴国内外相关经验的基础上，提出了开拓农村零售市场的有效途径及政策思路。

课题组：辽宁“五点一线”沿海经济带产业布局与腹地经济的互动发展研究

    建设“五点一线”沿海经济带，促进沿海与腹地优势互补、良性互动发展是促进辽宁区域经济和谐发展、提升辽宁经济实力的重要途径，是振兴辽宁乃至整个东北老工业基地的重要战略。本文应用增长极和点轴理论，借鉴国内外沿海与腹地互动发展的经验，研究了辽宁“五点一线”沿海经济带产业布局与腹地经济的互动发展机制，给出了相应政策建议。

刘凤芹:东北农村土地规模经营考察报告

    农业是走规模化、产业化道路还是走以生化技术为基础的节约型发展道路，首先需要界定农业生产规模的效率。基于现代企业理论和农业土地规模经营研究，可以发现土地规模经营受制于土地流转速度和集中程度、农村劳动力转移速度和转移数量。本文以东北农村为例，研究在市场选择下不同农业生产规模所要求的前提条件和所产生的经济效果，并得出所蕴含的政策含义。

学生调研组:劳务输出地区留守人员生活状况调查

    新农村建设战略在得到政府官员、学者、农民以及其他改革参与者关注的同时，也已经成为高校时事与实践教育的重要主题。由东北财经大学团委和经济与社会发展研究院组织的大学生暑期调研活动将目光锁定在劳务输出对当地农村建设的影响，让大学生切身体验和思考新农村建设的同时，带来最前沿关爱农村留守人员的真实呼吁。

王振宇：现行财政体制“缺陷”及其优化

    分税制作为一项具有中国特色的财政体制，自1994年开始实施至今已有十多年时间，初步搭建了政府间财政关系的基本框架。由于种种因素制约，当年的许多改革内容并未能一次到位，而是采取了过渡性方案。自然其中一些关键之处，就留下了“先天不足”。本文针对分税制改革的各种缺憾，结合现行财政体制的运行状况，提出了颇具新意的改革建议。

邱国栋：中外合作社发展模式比较与借鉴

   合作社对于我国出生在20世纪80年代以前的人可能不会陌生。自改革开放以来，我国经济由计划体制向市场体制转变，合作社的发展也在逐渐转入符合国际规则的轨道。本文通过对西方国家和中国合作社发展特点的对比，讨论并提出了现代市场经济体制中，中国合作社的改革与创新取向。

辽宁省教育厅重大决策项目阶段性成果

于 立 姜春海:辽宁省资源枯竭型城市产业转型研究

    资源枯竭型城市转型是公认的世界性难题，德国的鲁尔、法国的洛林、中国的阜新、大庆等城市正感受着同样的切肤之痛，产业转型已是其无可回避的重要课题。而今，资源枯竭型城市的转型问题更是成为振兴东北老工业基地的重点和难点。
    本文重点研究辽宁资源枯竭型城市产业转型的基本方式、途径选择、执行主体、运行机制等问题，指出资源枯竭型城市产业转型必须建立资源开发补偿、衰退产业援助和替代产业扶持等“三个机制”，同时给出支撑资源枯竭型城市产业转型的财政政策。

王立国：隐性投资效率损失：特征与成因

    经济增长既可通过扩大投资规模，也可通过提高投资效率来实现。而在资源有限的现实约束下，国民经济需要借助高效投资实现可持续发展。无论是公共工程还是私人投资，应尽量减少隐性投资效率损失，以保障长远发展。本文分析了隐性投资效率损失的特征及成因，对如何提高投资效率进行了新的思考。

张抗私：资源枯竭型地区就业难题的破解
    
   资源型地区以单一经济结构高度依赖资源而生存，在历经辉煌，资源进入枯竭期之后，即面临着前所未有的经济危机和众多的社会隐患，就业正是这其中最为严峻、最具挑战性的一环。本文基于劳动力市场运行机制的基本框架，结合国际经验比较，针对就业问题进行理论上的分析和现实的论证，试图为解决这一难题提供逻辑思路及政策参考。

王 询:中国古代宗族聚居的历史变迁和南北方宗族聚居的差异
    
    宗族，作为一种以血缘为基础的组织和社会团体，在我国的历史长河中一直生生不息，其内在的宗族文化是中华文化的重要组成。在封建社会的上层，它与国家政权相结合，形成了严密的国家政权继承制度——宗法制度；在封建社会的基层，它以父系血统网络为基础，形成了严格的族规、家法、风俗、习惯，规范着日常生活、生产、教育、交往等行为。

    在我国推进新农村建设、全面建设小康社会的过程中，宗族思想对农村物质文明、精神文明、政治文明建设产生的影响不容忽视，其研究意义已经超出学术和历史的范畴，与政治和现实密切关联。本文追溯我国古代宗族聚居的变迁历史，深入分析其中的地域差异及其现实意义，对我国农村现代化建设具有较强的参考价值。

辽宁省教育厅重大决策项目阶段性成果

课题组:辽宁省国有企业改制问题分析与政策建议

    国有经济得以在市场经济改革大潮中散去阴霾，仰赖于对国有资产运营主体的股份制改造。但是，建立健全现代企业制度、实现国有经济布局优化的宏大工程并不能因此而一劳永逸，目前正是巩固改革、坚持改革、深化改革的紧要阶段。本文在对国企改制历程充分总结和分析的基础上，针对辽宁省国企改制中最为直接和迫切的环节系统地提出政策与措施建议。

高良谋:辽宁传统原材料工业技术改造战略研究

    早期得益于国家的大力扶持和固有的资源优势，原材料工业成为辽宁传统的优势产业，现今在转轨条件下，优势与劣势交织、机遇与挑战并存，辽宁颇具规模的原材料工业面临着复杂的生存和发展环境。本文运用SWOT分析法，提出传统原材料工业技术改造应选择以高精度加工和循环经济为支撑的新型工业化战略。

课题组:国际化背景下辽宁流通产业发展战略

    现阶段辽宁流通产业国际化形势，仍以外资的单向“侵入”为特征，民族商业企业在享受国际化带来诸多好处的同时，也承担着巨大的生存与发展压力。如何在流通产业国际化的必然趋势中兴利除弊，争取辽宁流通产业的壮大与振兴乃是时事所需。本文给出以此为要旨的辽宁流通产业发展战略。

宋旭光等:辽宁省水资源承载力及其可持续利用
    辽宁省淡水资源较为缺乏，与其人口总量相比处于承载赤字的状态，而从结构上看，水资源在各城市间的分配又很不均衡，加之水污染防控不乐观，辽宁省水资源承载状况已经十分严峻。本文使用承载力分析方法，对辽宁水资源的配置情况进行了定量分析，并提出了辽宁省水资源可持续利用的若干政策思考。

辽宁省教育厅重大决策项目阶段性成果

课题组:装备制造产业集群中的技术创新扩散

     在产业集群发展中，技术创新扩散作为一个潜在的互动行为具有重要的现实意义。产业集群和创新扩散活动之间存在着相互促进的增强关系，知识外溢、技术扩散等创新活动促进了企业的空间集聚，而企业的加速集聚又有利于区域创新网络的形成。本文将技术创新扩散作为有效措施引入产业集群的行为集合，给出在装备制造业产业集群中促进技术创新扩散的相关对策。

李松森:辽宁国有经济地位、布局和结构调整

    “十一五”战略规划的制定和实施，标志着我国充分重视国内外经济发展环境和内部属性的巨大变化，力争把握经济与社会发展的科学走向，意味着系列重大战略的进一步调整，国有经济同样面临着各方面的重估与考验。本文结合辽宁国有经济发展实际，提出具有可操作性的国有经济布局和结构调整建议。

辽宁省教育厅重大决策项目阶段性成果之一

    编者按：为了发挥高校软科学研究对辽宁老工业基地振兴的决策支持作用，辽宁省教育厅2004年启动了振兴辽宁老工业基地首批重大决策科研项目，共立项10项，其中东北财经大学获批8项，占全省立项总数的80%。为集中反映东北财经大学教师承担上述项目的研究进展，传播研究的最新成果，更好地为政府决策服务，《发展研究参考》编辑部将特别推出“辽宁省教育厅重大决策项目阶段性成果系列报告”。本期编发的是东北财经大学艾洪德教授主持的《建设东北区域金融中心研究》项目的阶段性成果。

周 鹏:中国“高油价经济”解读

   石油在国民经济中的重要地位是无需置疑的。自1998年我国国内原油价格与国际市场原油价格接轨以来，我国油价上涨次数之频、幅度之大，已波及处于快速增长期的中国宏观经济的各个角落，对国民经济产生了很多不利影响，本文就我国高油价成因及其负面影响进行分析，并从四个方面提出缓解这种不利影响的“攻略”。

王晓玲:以城乡协调与统筹发展推进新农村建设

   “三农”问题是关系我国经济和社会发展全局的重大问题，2006年党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务。而农村和城市是一个国家的“两仪”，二者相辅相成，不可分割，推进新农村建设必须重视城乡协调发展。本文从宏观层面出发，提出社会主义新农村的建设不能仅就农村而论，而要放在城乡统筹发展的大框架下加以审视。

任翠玉 张先治:国有资本监管政策的差异设计

   中国经济体制的改革是以国有企业改制为核心的，经过近三十年的改革探索与尝试，已使得国有企业在地区、行业和规模等方面呈现出历史性的差异。如今国有企业改制已进入“攻坚破难”的阶段，这种差异性将成为下一步改革举措的重要导向，也使得改制过程中国有资本的监管政策需要因情而论，本文因此给出了基于差异导向的国有资本监管政策建议。

王 满 李 倩:基于财务指标的企业竞争力分析

   企业竞争力的讨论通常是建立在企业外部环境和内部属性的综合分析基础之上，企业竞争优势的决定也往往是与行业内竞争者相比较的因素有关，而从财务角度另辟蹊径，给出建立在企业自身财务指标体系基础上的竞争力测定方法，显然为企业的竞争能力分析提供了便利和精确的依据。本文构建出评价企业竞争力的财务指标体系，并给予了实证分析和评价。

艾洪德等：东北老工业基地振兴的金融支持战略

   振兴东北老工业基地是一项复杂的系统工程，需要各方面的协调与配合，其中金融支持更具战略意义。通过金融支持，加强东北地区基础设施建设和生态环境建设，培育和发展优势产业，不仅能改善东北地区投资环境，而且会通过资金的流入带动人才、技术、信息等相关资源的流入，使东北地区经济发展所需的各类资源得到充分、合理配置，为东北经济的进一步发展创造条件。
   遗憾的是，在改革投融资体系、发展区域资本市场、引进民间资本与国外资本等方面条件的欠缺，使东北老工业基地振兴战略面临着金融支持能力严重不足的难题，因此，确认金融支持是重要动力、明晰金融支持的有效途径是振兴东北战略中的先行步骤。本文立足于东北老工业基地的经济金融现状，从政策性金融支持、商业性金融支持和发展区域资本市场三个方面勾勒出东北振兴的金融支持战略蓝图。

马秀岩:确定投资率应以合理消费率为基准

   我国投资率自1998年以来居高不下，为确保经济社会持续发展，“十一五”期间应把过高的投资率降下来。投资率应该降到什么水平，这就特别值得关注。本文首先从理论角度论证了适度投资率的确定应以合理的消费率为基准，提出合理投资率的确定应采用相关指标推算法，最后具体推算出“十一五”期间我国合理的投资率区间。

蒋媛媛:中国邮政产业的市场化改革路径

   邮政产业的市场化改革是我国继电信、电力、民航、铁路改革之后的又一热点领域。本文在重新界定邮政产业特殊属性的基础上，针对中国邮政产业的条件依附、“交叉补贴”、“内部撇奶油”等特征，提出了尝试“业网分离”、“拍卖机制”、建立普遍服务基金等做法，并从邮政储蓄的角度分析了金融体制联动改革方案，最后设计了中国邮政产业市场化改革的整体框架。

王维国 杨晓华：中国税收负担与经济增长关系的计量分析

    相比过去片面强调税收的筹集财政收入功能，如今税收对社会和经济的影响已充分显现并逐步得到重视。较快税收增长速度引起的税收负担对经济是否有影响，这种影响是否有利于经济增长？本文利用面板数据分析方法，从所得税、消费税和劳动税的税收结构角度对税收与经济增长的关系进行了详细的计量分析。

肖兴志 李红娟：煤矿安全监管的纵向和横向配置:国际比较与启示

    中国煤矿事故频发，事故数量、死亡人数、百万吨发生率远高于其他国家，一个重要原因就在于中国煤矿安全监管体制的配置失当。本文通过对美国、南非、印度煤矿安全监管体制的比较，从确保监管机构的独立与权威、完善监管法律依据、构建有效监督体系等方面，探索一条中国煤矿安全监管体制变革的理想道路。

安福仁 周生军：促进经济循环发展的税收政策选择

    循环经济作为实现经济可持续发展的一种理想模式，为各国实践所验证。“十一五”纲要也将发展循环经济，建设资源节约型社会提到社会经济发展的战略高度。税收是促进循环经济发展的重要经济手段。本文通过对循环经济下税收政策效应的理论分析，系统阐述了我国现行税收政策对循环经济发展的正负效应问题，提出了促进我国经济循环发展的税收对策。

宋 晶 论市场交易秩序及其建构

    市场经济的健康、有序、稳定运行的最优态势，是建立在规范的市场交易秩序基础之上的。良好的市场交易秩序为市场交易的顺利完成提供了外在环境。本文在界定了市场交易的内涵及特征基础上，对市场交易秩序的内涵及规范化的标准、影响市场交易秩序的因素进行了分析，并就如何加强对市场交易行为的规制、建构优良的市场交易秩序提出了政策建议。

汤天滋：建立环境财政体系的几点构想

    无论是奠定社会发展的长期基石，还是解决制约我国经济发展的近期瓶颈，环境财政建设都有必要尽快提上日程。市场化趋势要求环境财政的完善，同时我国财政收入有能力对环境改善予以支持，社会群体也要求政府正确引导环境投入。基于此，作者提出建立环境财政的具体构想，并从体制构建，资金运作方面探讨了环境财政建设的新途径。

李 晶：高校后勤社会化改革的难题与破解

   高校后勤正逐渐突显盈利能力，但在协调相关利益群体、协调公益性和市场化、协调劳动力供求等方面却陷入两难困境。财税政策与高校后勤发展息息相关，针对高校后勤产品特点，作者认为国家优惠政策短期顺延、财税政策酌情调整，以及现代管理方法的采用等诸多措施，既可以顺利实现高校后勤经营社会化，又是高校后勤走出困境的恰当策略。

课题组：关于构建我国农村公共文化经费投入机制的政策建议
    2006年伊始，中央要求扎实推进社会主义新农村建设。3月28日至30日在北京召开的全国文化体制改革工作会议指出，要按照建设社会主义新农村的要求，高度重视农村公益性文化事业和经营性文化产业的发展，进一步加强农村文化建设。农村公共文化作为新农村建设的一个重要方面和一种公共产品，其发展的状况并不仅仅取决于一时一地的投入多少，而是需要在对其内容、形式进行界定的基础上，探索稳定持续的投入机制建设。通过构建经费投入机制推进农村公共文化的发展，已经成为当前一项十分紧迫的任务。

课题组：进一步发挥高校在科技创新中的生力军作用

    党中央、国务院关于“提高自主创新能力，推进国家创新体系建设”的决定，是基于科技创新能力在推动产业结构优化、转变经济增长方式过程中所发挥的重要作用，强调加强科技创新能力是我国经济社会发展战略顺利实施的内在要求。如何改变我国科技创新体系中产学研链条相对疏离的尴尬局面，是目前科技创新体制建设的一个核心问题。本文以辽宁省科技创新现状为例，从激励高校科技创新动力的角度给出了初步的政策建议。

庞明川：新农村建设的投融资保障机制

   2005年中央提出建设社会主义新农村的战略规划，强化对“三农”领域的全方位支持，“多管齐下”求解新农村建设方程。健全完善农村投融资体制被认为是这一“新农村政略”的关键，一方面它为新农村建设提供物质基础和基本保证，另一方面新农村的建设也要求与之相适应的体制上的调整与创新。本文立足新农村建设的时代背景，从理论和实践多角度探讨了新农村建设时期的农村投融资体制的构建。

池国华 内部管理业绩评价系统的设计框架

    内部管理业绩评价是现代企业管理控制的一个重要环节，目前有关内部管理业绩评价系统设计的框架多且彼此不一致，以至于企业无所适从。本文从内部管理业绩评价历史变迁的视角出发，依据其发展逻辑，并通过理论分析，提出了内部管理业绩评价系统设计的一个理论框架，为内部管理业绩评价学术研究、理论交流和实务操作提供了一个共同的视角和参照体系。

周天勇 制度逆向安排：劳力剩余，失业严重和分配不公的深层症结

    农村剩余劳动力转移压力大、城镇失业严重和收入分配差距过大等经济和社会难题，对“和谐社会”的建设提出严峻挑战。我国实施的是对微型和中小企业发展极为不利的工业化发展战略，这导致农村剩余劳动力得不到满意利用，城镇失业严重，收入差距过大。
    作者认为，用减缓农民进城的办法，缓解城市就业的压力，用重点发展农村、放慢城市化、加大财政转移支付等方式试图控制和缩小分配差距，在不彻底改变目前中国重点发展特大和大型企业，忽视和歧视发展微型和中小企业的战略、体制和政策下，实际上无法解决剩余劳动力的转移、城镇失业和收入分配差距拉大的问题。如不进行相应调整和改革，中国未来可能会滑向“拉美陷阱”。
    从吸收农业剩余劳动力和扩大城镇就业容量讲，必须毫不动摇地进一步完善市场经济体制，重点改革和转变政府的管理方式和不规范行为，大力发展个体、微型和中小企业，如果战略和体制上在加大计划调节和公有制经济部分的比重有所动摇，就可能会在就业和社会公平方面造成灾难性的后果。

吕 炜 “新农村”建设呼唤财政保障机制

    “建设社会主义新农村”的实质是将农村发展问题纳入到“构建和谐社会”的战略目标中来，是我国战略调整的关键性步骤，标志着我国农村发展战略在农民减负、免收农业税等措施相继出台后正日渐清晰和逐步成熟。而作为新农村建设重要的体制保障，国家财政不能再局限于“问题导向”的政策性安排，而应着眼于过去财政体制取向和农村发展的适应关系，在总结相关政策成效的基础上，建立符合社会主义新农村建设要求的、承前启后的长效财政保障机制。

朱乐尧 周淑景 重构农业复兴战略

    城乡贫富差距增大、生态环境恶化、能源日趋短缺等问题是农业欠发展现状的佐证，使经济发展“农业基础论”遭遇挑战。经济学对农业发展的认知存在误区，同时，以农业为基础、以工业为重心、以工促农、产业联动的路径似乎有悖初衷，于是基于对“重工轻农”的置疑，本文从产业结构重构的角度，寻求建立以农业为重心、各产业协调发展的农业复兴战略。

卢昌崇 李宏林 郑文全：东北装备制造产业集群重构—以辽宁为例

    构建产业集群是振兴东北老工业基地及装备制造业的有效途径。长久以来东北鲜见具有竞争力的企业集群，本文以辽宁装备制造产业集群为例，对其不同阶段的特征和形成条件进行了梳理和分析，试图解释辽宁装备制造产业集群发展滞后的原因，并对如何重构和促进东北地区装备制造产业集群的发展提出政策性建议。

何 帆 覃东海：面向未来的中国能源政策

    新一轮的世界石油价格上升冲击着中国的宏观经济运行，作为一个能源储量有限，能源依存度高的发展中国家，要实现中国经济长期快速增长、社会平稳运行、环境可持续发展，中国的国家能源战略将面临“两难”选择。本文从以石油为代表的中国能源的需求与供给结构现状出发，多角度探讨了中国能源政策的国内、国际战略选择，以及各自对经济社会产生的影响，指出了确保能源安全的关键，并提出了与可持续发展相适应的能源政策核心。

郭连成 米 军：中俄转轨时期金融制度安排及其效应分析

    在传统的计划经济迈向市场经济的征途中，中国和以俄罗斯为代表的东欧国家分别选择了不同的转轨方式，与此相应的是，两国以不同的方式启动了各自在金融领域中的改革。而“殊途”的背后是由各自的转轨途径所引发的不同的制度效应。本文从多个层面对转轨时期中俄两国金融体制转换以及各自对金融业稳定、经济增长产生的不同效应进行了深入分析和比较研究，并由此提出了今后转轨国家金融体制转换的制度安排取向。

安福仁：中国农业产业化的途径探讨
   
   在我国，作为战略产业的农业一直以来发展滞后。生产方式的落后使得传统农业仍采取资源消耗型生产模式，严重影响了农业在国民经济中的产出效率。本文认为实现农业振兴、农业产业可持续发展的根本出路在于实现农业产业化，技术进步将是农业产业化的重要支撑力量，政府的政策支持是促进农业发展的重要保证。

李秉祥 周 明：大连科技孵化金融支持体系的构建

    融资能力与企业实力相互促进的关系对大连科技中小企业来讲，更多的体现出一种逆向制约循环：规模小、负债率偏高、盈利能力和偿还能力较弱等因素限制了企业的融资能力，而较弱的融资能力使企业难以筹措发展所必需的资金，继而研发及扩大生产规模等工作受到影响，融资能力进一步被削弱。正是基于对这种发展瓶颈的考虑，本文探究了大连市科技孵化投融资支持体系构建的途径，相信对国内其他地方支持科技中小企业也有借鉴意义。

王晓玲：中国传统文化对现代经济学的诠释与促进

    中国传统文化中蕴含着一些重要的经济思想，与西方经济学的思想是契合的，甚至比其更久远，只是没有形成系统的经济理论。随着物质财富的丰富，西方功利境界的经济学暴露的弊端越来越明显，迫切需要转向道德境界和天地境界的经济学，而这正是中国传统文化一贯倡导和推崇的。本文深入发掘中国传统文化的经济学蕴藏，并试图寻求其对以西方理论为主体的现代经济学的诠释和促进。

宋 晶：从民工潮到民工荒：基于劳动力市场管制视角的分析

    自2004年春开始，民工潮的“退潮”现象以及后来出现的民工荒显然让很多人出乎意料，仅仅看到农民工大量富余却漠视劳动力市场内在的多层次矛盾的主流视角，使得农民工最终不得不用“脚”投票，借以抗争所遭遇的不公。本文从劳动力市场管制视角，指出我国劳动力市场管制中存在的制度缺陷和管制失灵，并对民工荒现象所蕴含的社会意义、产生原因及解决对策作出分析。

彭 健：我国政府预算制度的改革取向

    政府预算制度是公共财政体系建设的核心内容。本文试图在总结梳理我国政府预算制度演进轨迹的基础上，分析评述近年来我国预算制度改革的成效与问题，探讨深化我国政府预算制度改革的基本思路与措施。作者提出，我国政府预算改革尚处于初始阶段，还应进一步加强预算控制，增强预算的透明度，确保预算的合规性，并在此基础上逐步构建预算支出绩效评价体系。

艾洪德 张 羽：解决国家助学贷款供求两难的经济学逻辑

    国家助学贷款政策的实施，有效的解决了贫困大学生求学难的问题。但随着实施范围的扩大和还款期的到来，由于就业、信用等问题的约束，国家助学贷款正面临供求两难的困境，如何完善和修正相关制度安排已迫在眉睫。本文从经济学视角探寻国家助学贷款供求两难的内在逻辑，从理论层面论证了生源地助学贷款是解决这一两难问题的可行办法。

丁 宁：中国新增不良贷款的特点、成因及对策

    1999年前后，为保证中国整个金融体系的安全和稳定，国家出台了一系列措施缓解和处置商业银行、特别是四大国有商业银行的不良贷款问题。处置之后的中国主要商业银行（包括四大国有商业银行和十二家股份制商业银行）新增不良贷款的特点与成因有所变化。本文在总结新增不良贷款特点的基础上，重点探讨占全国信贷市场份额70％以上的四大国有商业银行和十二家股份制商业银行新增不良贷款的成因及对策。

梁 敏：我国农业保险发展的战略思考

    农业保险具有风险集中、赔付率高的特点，而且其发展关系到国家命脉尤其是发展中国家的国计民生。因此，关于农业保险发展的战略性思考对国家经济社会的进步就显得尤为重要。本文首先介绍了世界各国农业保险的基本模式，并在阐述中国农业保险跌宕起伏的发展历程基础上，分析了导致这种发展历程的种种原因，最后论述了在新的经济形势下发展中国农业保险的基本思路。

曹建海：我国土地节约和集约利用的基本思路

    在土地完全国家所有的情况下，土地的浪费与低度利用无疑有违政府规范使用土地的初衷。进一步讲，在土地使用高度计划性的条件下，往往却出现了土地资源一定程度的不可控性，凸现了这种产权制度的症结。土地交易为相关主体带来的超额利润正影响着土地的有效利用，土地价格和价值也因此而扭曲和丧失。本文讨论了土地的利用效率，强调建立真正意义上的土地价格机制，同时给出了拓展实现我国土地有效利用的基本思路和政策建议。

何 帆 郑联盛：中央银行体制框架的柔性要求

    从货币政策的角度看，各个地区经济对货币政策冲击的反应因为经济结构和经济发展水平的不同出现了较大的差异性。中国现行的央行集中和分权相对平衡的体制框架，夹杂着分行与中央政府、总行、地方政府、分支机构和商业银行的复杂关系，分行在执行货币政策时受到牵绊，地位日益下降。本文从美联储在提高货币政策的信誉、使中央银行更好地掌握信息、增加货币政策有效性等方面的经验得到启示，对进一步的改革提出了建议。

高学武：中美欧纺织品贸易摩擦观察——兼析自由贸易原则的局限性

    “是贸易摩擦，但与贸易无关”，这样判定中美欧的纺织品贸易摩擦固然有夸张之嫌，但却给出一个寻求本次中美欧纷争合理解释的刁钻入理的角度。国家利益、企业利益、发达国家的政府利益等众多因素在自由贸易原则下交织、碰撞，形成了这次由发展中国家高举自由贸易之剑向发达国家问罪的戏剧性局面。本文通过对自由贸易原则局限性的讨论，形成对中美欧贸易摩擦的合理解释。

夏春玉：辽宁农产品流通模式及市场体系建设研究

    农产品流通模式及市场体系的建设无疑是现阶段解决“三农”问题的基础条件，尤其对于是“农业大国”却非“农业强国”的中国，此方面的研究可说是一项“究其根本”的具有重要意义的工作。在中国加入世贸组织过渡期结束和振兴辽宁老工业基地的大背景下，辽宁面临着在“大工业、小农业”二元经济结构内激活农产品流通发展的难题。
    农产品流通方面林林总总的问题，表现为农业、农民、农村对市场的不适应和制度、政策建设的落后，实质上则受困于“小农户”与“大市场”之间的矛盾。在目前条件下，要提高农产品流通渠道运行的稳定性与绩效，解决“小农户”与“大市场”之间的矛盾的关键是平衡农产品流通渠道中的权力结构。这种权力结构的平衡当然不是建立在渠道关系双方彼此低度依赖基础上的低度均衡，而是在增加农户组织化程度基础上的向渠道权力高度均衡方向努力的平衡。本文从流通渠道理论切入，结合辽宁省农产品流通发展现状，全面给出了农产品市场体系建设的政策建议。